衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心遙感監(jiān)測(cè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平，全力支撐美麗中國建設(shè)

衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心遙感監(jiān)測(cè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平，全力支撐美麗中國建設(shè)

生態(tài)環(huán)境部近期召開了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議，全面總結(jié)了新時(shí)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得的重要進(jìn)展，深入分析了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨的新形勢(shì)新要求，明確提出全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要錨定美麗中國建設(shè)目標(biāo)，加快建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)具有監(jiān)測(cè)范圍廣、獲取信息快、應(yīng)用領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)效益高和全鏈條數(shù)字化等技術(shù)優(yōu)勢(shì)。近些年，生態(tài)環(huán)境部有序推進(jìn)衛(wèi)星研制和發(fā)射，遙感觀測(cè)能力快速提升，影像分辨率最高可達(dá)亞米級(jí)，時(shí)間分辨率最高可達(dá)小時(shí)級(jí)。遙感業(yè)務(wù)應(yīng)用的迅速發(fā)展催生了新型工作模式，生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)及整改措施監(jiān)督工作方式已從“人工現(xiàn)場(chǎng)巡查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑b感監(jiān)測(cè)與核查”，全國生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)現(xiàn)雙月米級(jí)監(jiān)測(cè)能力，工作效率大幅提升。生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高，是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)遙感監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系現(xiàn)代化，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供支撐保障。

深入領(lǐng)會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議精神

生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)是現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的重要組成部分，是健全天空地海一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的重要發(fā)力點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議要求，做好“三個(gè)準(zhǔn)確把握”，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)與應(yīng)用，以高水平生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)支撐美麗中國建設(shè)。

一是準(zhǔn)確把握新內(nèi)涵，加快提升遙感主動(dòng)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題能力

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議全面闡述了現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的科學(xué)內(nèi)涵。黃潤秋部長指出，現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系是包含完善的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)、系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)、嚴(yán)格的質(zhì)量控制、高效的監(jiān)測(cè)管理等的有機(jī)系統(tǒng)，具有布局合理要素全面、精準(zhǔn)科學(xué)運(yùn)行高效、制度健全監(jiān)管有序、發(fā)現(xiàn)問題洞察規(guī)律、創(chuàng)新科技培養(yǎng)人才等五方面鮮明特征。在現(xiàn)代監(jiān)測(cè)體系中，生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)發(fā)揮了重要作用。近些年，生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)工作以主動(dòng)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題為突破點(diǎn)，逐步形成了覆蓋水、大氣、土壤、生態(tài)等多要素多領(lǐng)域的遙感監(jiān)測(cè)能力，成為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的“千里眼”，但由于起步較晚，部分遙感業(yè)務(wù)尚未固定監(jiān)測(cè)范圍、對(duì)象、時(shí)間和頻次，遙感能力離部黨組要求還有一定差距。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以主動(dòng)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，在水、大氣、土壤、生態(tài)等傳統(tǒng)領(lǐng)域持續(xù)優(yōu)化和完善監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，在溫室氣體、生物多樣性和新污染物監(jiān)測(cè)等新興領(lǐng)域提升監(jiān)測(cè)能力，逐步實(shí)現(xiàn)全地域、全要素、全領(lǐng)域覆蓋，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、走航監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，確保生態(tài)環(huán)境問題第一時(shí)間感知。

二是準(zhǔn)確把握新路徑，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議明確了建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的路徑，加快建成新一代空氣、地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建新一代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，按照未來五年和到2035年“兩步走”的路徑安排，基本建成與美麗中國建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。當(dāng)前，我國遙感監(jiān)測(cè)仍以衛(wèi)星遙感為主，立體化的遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，塔基、走航等遙感基礎(chǔ)設(shè)施缺乏全國性策劃，航空無人機(jī)指揮系統(tǒng)建設(shè)剛剛起步。生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)必須遵循現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)路徑，用五年時(shí)間加快補(bǔ)齊短板，充分論證全國生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星載荷研制等重大工程，推進(jìn)航空無人機(jī)指揮系統(tǒng)、塔基和走航遙感等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再用五年時(shí)間鞏固完善，形成較為完備的立體遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“全方位、高精度、短周期”遙感監(jiān)測(cè)。

三是準(zhǔn)確把握新要求，全面提升遙感監(jiān)測(cè)智能化水平

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系要以有力支撐全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)為根本目標(biāo)，以多元參與、良性互動(dòng)為基本要求，以一體網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)共享為主攻方向，以科技賦能、數(shù)智轉(zhuǎn)型為動(dòng)力引擎，以監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實(shí)為重要根基。目前，生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)還難以形成對(duì)某一地區(qū)的“高時(shí)間、高空間、高濃度分辨率”監(jiān)測(cè)，特別是甲烷遙感監(jiān)測(cè)精度與國際先進(jìn)水平存在距離，人工智能、大模型、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用不夠，衛(wèi)星遙感、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、走航監(jiān)測(cè)等多手段綜合運(yùn)用距離一體化還有差距。應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管需求相適應(yīng)的專用衛(wèi)星載荷研發(fā)和地面遙感設(shè)備研制，研究和引入新技術(shù)新方法在遙感監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用，推動(dòng)多監(jiān)測(cè)手段、多源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用一體化，加快創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，讓監(jiān)測(cè)的眼睛越來越敏銳、大腦越來越智慧，當(dāng)好反映美麗中國顏值的“鏡子”。

加強(qiáng)遙感能力建設(shè)，發(fā)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力

衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議要求，以有力支撐全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)為根本目標(biāo)，加快培養(yǎng)和發(fā)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力，全面加強(qiáng)“全方位、高精度、短周期”生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)，健全天空地海一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)全地域、全領(lǐng)域、全要素覆蓋，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)夯實(shí)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)。

（一）以衡量美麗中國“顏值”為目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)全覆蓋

聚焦藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展臭氧、PM_2.5、二氧化氮和甲醛等污染物遙感監(jiān)測(cè)，牽頭做好全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，持續(xù)開展藍(lán)藻水華、河湖岸線、水生植被、河流斷流干涸等遙感監(jiān)測(cè)，開展固體廢物違規(guī)堆存、污染地塊違規(guī)開發(fā)利用和受污染耕地風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況等遙感監(jiān)測(cè)。支撐生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全面開展全國生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)，做好自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效評(píng)估，牽頭啟動(dòng)第五次全國生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估。圍繞氣候變化和生物多樣性等新領(lǐng)域，拓展全球、全國及重點(diǎn)區(qū)域、城市、重點(diǎn)行業(yè)碳排放和生態(tài)系統(tǒng)碳匯遙感監(jiān)測(cè)，探索開展全球生物多樣性保護(hù)熱點(diǎn)區(qū)域生境質(zhì)量遙感監(jiān)測(cè)。推動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)范開展，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定發(fā)布一批水、大氣、土壤和自然生態(tài)等遙感監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）以支撐管理需求為重點(diǎn)，全面提升遙感主動(dòng)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題的能力

積極拓展衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)生態(tài)參數(shù)遙感產(chǎn)品生產(chǎn)，提升數(shù)據(jù)和產(chǎn)品生產(chǎn)保障，提高監(jiān)測(cè)頻次和精度，在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題能力上實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地人為活動(dòng)雙月遙感監(jiān)測(cè)能力。開展沙塵天氣、大氣污染高值區(qū)、秸稈焚燒火點(diǎn)和工業(yè)熱源小時(shí)級(jí)高頻次遙感監(jiān)測(cè)。開展城鄉(xiāng)黑臭水體、入海河流總氮污染量和飲用水源地遙感監(jiān)測(cè)。利用遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果更及時(shí)提供建設(shè)用地違規(guī)開發(fā)利用情況、固體廢物問題點(diǎn)位清單。強(qiáng)化遙感技術(shù)在督察執(zhí)法中的應(yīng)用，為第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片拍攝等提供重點(diǎn)生態(tài)破壞問題線索。

（三）以實(shí)施重大工程為契機(jī)，加快健全生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

有序推進(jìn)《生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》實(shí)施，著力構(gòu)建環(huán)境衛(wèi)星和“雙碳”衛(wèi)星兩個(gè)體系，推進(jìn)載荷研制、衛(wèi)星發(fā)射和交付，力爭五年實(shí)現(xiàn)8顆環(huán)境二號(hào)衛(wèi)星和5顆“雙碳”系列衛(wèi)星分別組網(wǎng)協(xié)同運(yùn)行。加快在全國范圍推進(jìn)無人機(jī)、塔基、走航等多元化、立體化生態(tài)環(huán)境遙感基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在生態(tài)保護(hù)紅線、國家公園和自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，布設(shè)塔基、無人機(jī)和移動(dòng)巡護(hù)車遙感設(shè)備，與衛(wèi)星遙感和地面監(jiān)測(cè)形成“五基”協(xié)同監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要生態(tài)空間的實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。在工業(yè)園區(qū)、重要湖庫等，布設(shè)塔基遙感和星地協(xié)同環(huán)境移動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提升對(duì)大氣、水環(huán)境的精細(xì)化遙感和應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平，增強(qiáng)對(duì)污染源的溯源能力。同時(shí)，加大大氣環(huán)境地基遙感驗(yàn)證站和生態(tài)質(zhì)量地面驗(yàn)證場(chǎng)站建設(shè)，提高衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)精度，形成立體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局。

（四）以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化

緊抓生態(tài)環(huán)境科技體制改革重大機(jī)遇，凝練遙感監(jiān)測(cè)領(lǐng)域重大科技需求，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星載荷研發(fā)，集中攻克“五基”協(xié)同立體遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)等生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵核心技術(shù)，積極開展全球碳遙感監(jiān)測(cè)、國家生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、面向昆蒙框架的生物多樣性立體監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)等重大研究。用好國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，加強(qiáng)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星遙感與地面監(jiān)測(cè)、傳感器等多手段融合監(jiān)測(cè)的一體化分析評(píng)價(jià)，推進(jìn)人工智能、機(jī)器視覺、聲紋識(shí)別技術(shù)在生物多樣性監(jiān)測(cè)的應(yīng)用。探索高光譜、雷達(dá)、紅外等載荷共性產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)品體系和產(chǎn)品算法研發(fā)，逐步構(gòu)建可有效支撐水、大氣、生態(tài)等遙感應(yīng)用的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星共性產(chǎn)品體系。推進(jìn)遙感專用設(shè)備國產(chǎn)化，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)集成化、智能化設(shè)備裝備自主研發(fā)，不斷提升生態(tài)環(huán)境高效感知、深度認(rèn)知能力。

強(qiáng)化央地統(tǒng)籌和多元參與，構(gòu)建遙感監(jiān)測(cè)工作新格局

充分發(fā)揮好衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心“國家隊(duì)”的優(yōu)勢(shì)和能力，做好全國生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)和推動(dòng)地方加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，聯(lián)合高校科研院所和企業(yè)組成創(chuàng)新聯(lián)盟等戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育壯大遙感產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。依托遙感基地聯(lián)盟平臺(tái)，以技術(shù)培訓(xùn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶、項(xiàng)目培養(yǎng)等方式，積極培養(yǎng)地方技術(shù)人才，打造一支多層次生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。用好全國生態(tài)環(huán)境遙感應(yīng)用基地，圍繞生態(tài)環(huán)境監(jiān)管難點(diǎn)與重點(diǎn)問題，開展地方生態(tài)環(huán)境遙感基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)和業(yè)務(wù)化應(yīng)用，推進(jìn)遙感網(wǎng)絡(luò)體系化、工作機(jī)制規(guī)范化和業(yè)務(wù)支撐協(xié)同化，補(bǔ)齊地方生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)能力不足的短板。

充分發(fā)揮社會(huì)力量、挖掘市場(chǎng)潛力，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)射和運(yùn)營環(huán)境遙感衛(wèi)星，投資遙感基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)立體網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源多方共享，形成國家、地方和社會(huì)資本共擔(dān)共享新局面，實(shí)現(xiàn)全國生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)“一盤棋”。

擘畫藍(lán)圖啟新程，接續(xù)奮斗開新局。美麗中國藍(lán)圖已經(jīng)繪就，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。在這樣的形勢(shì)下，遙感監(jiān)測(cè)工作必須堅(jiān)持現(xiàn)代化需求牽引，以科技創(chuàng)新為核心，知重負(fù)重、擔(dān)當(dāng)作為，助力建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，為以美麗中國建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

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